各区县（自治县）委统战部、工商联，市工商联会长、副会长、常委：

        为深入贯彻落实市第三次党代会精神，充分发挥非公有制经济在实现“加快”和“率先”中的积极作用，动员、引导和组织广大非公有制经济人士积极投身新农村建设，促进城乡统筹发展，市委统战部、市工商联、市总商会、市光彩事业促进会决定开展“万家民企帮创业、助‘三农’”光彩活动。开展光彩推进村建设是这项活动的中心工作和牵头工作，从围绕光彩推进村建设的开展，来促进和实现“帮创业、助‘三农’”活动。为此，提出以下指导意见。

一、  重要意义

（一）开展光彩推进村建设是非公有制经济人士与党同心同德、自觉承担社会责任，共建共享和谐社会的生动实践。广大非公有制经济人士作为改革开放的受益者，先富起来的群体，中国特色社会主义事业建设者，参与光彩推进村建设，是非公有制经济人士积极响应党中央和市委号召，大力弘扬“优秀建设者”精神和“光彩精神”，自觉承担社会责任的自觉选择。开展光彩推进村建设，有利于促进非公有制经济人士健康成长，塑造“新渝商”的良好社会形象。

（二）开展光彩推进村建设是贯彻落实市第三次党代会精神的具体行动和重要举措。市第三次党代会提出要充分发挥非公有制经济在实现“加快”和“率先”中的重要作用，民营经济要在城乡统筹发展中扮演更加重要的角色。这既是市委对新时期新阶段统战工作、工商联工作和非公有制经济人士的要求，也是历史赋予我们的使命。统战部、工商联把开展光彩推进村建设作为工作的有力抓手，有利于发挥工商联统战性、经济性、民间性的综合优势，是非公有制经济成为推动农业产业化的龙头，成为转移农村劳动力的主渠道，成为壮大县域经济的支撑力量，成为实现农村城镇化的主题，成为构建和谐农村的重要推动力量，发挥不可替代的作用，以助推农村经济发展，促进城乡统筹；有利于推动工商联工作的“传承”与“创新”，开创工商联工作新局面。

二、总体要求

        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实市第三次党代会精神，组织和引导广大非公有制经济人士积极参与光彩推进村建设和城乡统筹试验，采取分步实施、因地制宜、分类指导的原则，以增加农民收入为核心，以产业发展为支撑，以改善农民生产生活条件和公共服务入手，从农民最关心、收益最直接、要求最急迫的问题为突破口扎实推进，努力实现农业生产有新发展、农民生活有新改善、农民素质有新提高、农村面貌有新变化、农村文明有新进步。今年全市进行40个光彩推进村建设试点，5年内完成100个光彩推进村任务。

三、参与主体

        全市工商联会员及其他非公有制经济人士，各级工商联企业家会长、副会长、常委、执委带头参与。各级统战部、工商联要发挥领导、组织、协调、推动作用。

四、重点任务

 （一）大力转移劳动力。非公有制企业要结合企业发展需要，通过招工—培训—就业的模式，解决有劳动意愿和有劳动能力的富余劳动力就业，力争富余劳动力转移率达到80%以上，力争实现充分就业。劳动力转移后，要积极推动土地流转。

     （二）培训创业人才。要充分发挥非公有制企业的优势，注意发现和培养有创业激情和创业能力的农村青年，通过培训、到非公有制企业考察学习、带岗实习等多种形式，增长才干，实现创业。成功创业者纳入市工商联开展的“创业之星”评选活动。

（三）鼓励担任“经济顾问”。为推进村引进先进的经营理念和管理方式，协助制定规划，对具体的项目和村务提供参谋、建议、咨询、人才、资金等方面的帮助。

（四）开发优势产业。牵头企业以产业投入为主，要按照市场需求和当地资源特点，调整优化农业结构，推进“一村一品”，培育支柱产业。要大力发展农产品加工业，特别注重农产品的生产、加工、销售于帮扶企业的有机结合，推进农业产业化经营。同时，围绕产业发展，根据农民需要，建业各种不同类型和多种形式的专业合作组织，提高农民组织化程度，帮助农民产、供、销，增加农民收入。

 （五）采购农产品。食品加工业和餐饮企业结合自身需求，到推进村实施订单农业。同时，帮助农民发展品质优良、特色明显、附加值高的特色农产品，实现增值增效。

 （六）支持社会公益事业。帮助解决村级公共服务中心。即：帮助建设村卫生室，解决农民看病难问题。帮助建设村“两委”办公室。帮助建设村活动室，为农民提供学习、锻炼和娱乐场所。结合中央文明办和全国工商联的有关精神，资助建设“农家书屋”，解决农民“买书难、借书难、看书难”问题，提高农民素质、文化生活质量和农村文明程度。通过对社会公益事业的支持，使帮扶企业成为构建和谐农村的重要推动力量。

 五、推进方式

        坚持实事求是、因地制宜、量力而行、义利兼顾的原则，宜投资则投资，宜合作则合作，宜采购则采购，宜招工则招工，宜培训则培训，宜捐赠则捐赠。

市工商联会长、企业家副会长分别带领3—4个常委，各区县再安排几个本地区企业家为一组，要亲自到光彩推进村实地考察指导，并有实际行动。

市工商联驻会领导及分管部室根据联系区县分工做好组织协调工作，提出推进具体项目建议，收集推进情况。市工商联经济部负责统计汇总全面情况。（分组表见附件）

区县委统战部、工商联要经常深入推进村调研指导工作，了解情况，沟通信息。对光彩推进村的产业项目和公益事业提出建议，及时向市委统战部、市工商联汇报；要主动争取当地党委、政府的领导，加强与农业、教育、交通、卫生等部门的联系与协调，合力推进光彩村建设。

全市统战部、工商联、企业家形成一盘棋，上下联动，左右贯通，扎实推进，抓出成效。

六、保障机制

（一） 加强组织领导。光彩推进村建设任务繁重、意义重大。市、区县委统战部、工商联都必须切实加强组织领导，落实工作责任，加大统筹协调力度，创新工作机制，切实保证顺利推进。市工商联由会长、党组书记负总责、亲自抓，分管副会长具体抓，有关部室负责日常工作。区县工商联要比照落实责任，并做好联系指导推进村的日常工作。

（二）抓好光彩推进村的试点工作。按照先易后难的原则，选择区位优势好、交通条件便利、产业基础好、村级班子较强、农民积极性高的村为试点村。由区县工商联初步选择经当地党委政府同意后，报市工商联备案。

（三）与政府部门建立完善工作机制。进一步加强与政府有关部门的对口联系，主动争取政府相关部门的支持，通报情况，协调相关事宜，形成合力，共同推进。

 (四)加强调查研究，坚持分类指导。市工商联（总商会）的驻会领导要加大对区县工商联和推进村的联系，深入调查研究，掌握情况、解决问题、协调关系、分类指导，及时总结推广好经验试点村的成功经验和做法，推动活动取得实效。

（五）充分认识这项活动的长期性、艰巨性和多样性。各区县委统战部、工商联要在当地党委、政府的领导下，因地制宜，求真务实，团结带领广大非公有制经济人士持之以恒地创造性地开展工作，切实把这项活动作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好。

（六）严格检查考核，完善激励机制。光彩推进村建设关系到农民的切身利益，关系到统战部、工商联和广大非公有制经济人士的形象，必须加大检查考核力度，以确保进度，提高质量，完成任务。市工商联将建立统一的统计制度，每季度向市工商联报送1次报表，每半年报送1次活动情况，市工商联汇总整理后及时向全体参加单位通报活动情况。市委统战部、市工商联将建立科学合理的考核办法，对区县工商联和非公有制经济人士进行考核，对完成任务好的区县工商联进行表彰奖励。非公有制经济人士的参与情况将进入承担社会责任体系数据库，作为推荐担任各级人大代表、政协委员、工商联职务和评选优秀中国特色社会主义事业建设者的重要条件。

 

 

                                                                        中共重庆市委统战部      重庆市工商联

                  

                                                                          2007年9月7日