关于新办城市中小银行的建议

面对城市就业和再就业以及中小企业贷款难等的突出问题，城市需新办一些中小银行，更多地聚集社会闲散资金，积极支持中小工商企业的快速发展。只有中小企业更好地发展，才能增加就业岗位，从而有效地解决社会的就业和再就业。中小银行对那些自主创业的集体和个人发放一些必要的贷款，作为他们创业初期的启动资金。如果我们把就业和再就业的工作做好了，对构建社会主义和谐社会，必将起到积极的作用。

按照《中华人民共和国商业银行法》的规定，设立城市商业银行的注册资本最低限额为一亿人民币，设立农村商业银行的注册资本最低限额为五千万人民币。由于城乡新办商业银行的门槛较高，城乡新办中小商业银行迟迟发展不起来，严重影响了城乡经济更快更好地发展。所以，2006年12月20日中国银行业监督管理委员会新制定了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称意见）。意见的准入门槛是：一是在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币300万元；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币100万元。二是在乡（镇）新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币30万元；在行政村新设立信用合作组织，其注册资本不得低于人民币10万元等。这就是说，在农村新办银行和信用合作组织的门槛比过去规定大为降低。所以，我们建议城市也像农村一样把新办中小银行的准入门槛和相关规定也降低一些，城市新办中小银行是能够迅速发展起来的。在城市把中小银行办起来，不仅有利于完善大中小银行体系，并能有效改变目前银行业大一统的局面，而且还有利于解决中小工商企业贷款难的突出问题。如果，中小企业贷款难的问题得到较好解决，将为城市解决就业和再就业提供更加有利的条件，必将为构建社会主义和谐社会创造宽松的环境。

我们应该学习和借鉴荣获2006年诺贝尔和平奖的孟加拉国尤努斯教授创办乡村银行的经验。尤努斯教授从最初发放27美元开始，到1983年正式成立农村银行，经过23年的经营，已发展成孟加拉国最大的乡村银行，现有分行1227家，1.2万员工。其服务网络遍及孟加拉46620个村庄，惠及400多万借款者，还款率高达98.89%。尤努斯说，“穷人是可以信赖的。”尤努斯小额贷款的主要做法：一是不要抵押；二是讲效益。他的贷款模式已在世界上几十个国家推广。所以，我们也应学习借鉴其成功的经验,从各方面努力把城市中小银行尽快办起来，以适应众多中小工商企业发展的需要，促进重庆经济的持续发展。