关于发挥社区功能，加强重庆市民公德教育的提案

重庆自1997年直辖到现在已十年，特别是近几年政治、经济、科技、文化等各方面都得到了飞跃发展。但是，重庆市民的整体素质与“重庆要成为开放型国际化都市”和“直辖市”称号还有一定差距，还不相适应。在一些公共场所还经常可以看到一些不文明和有违公德的现象发生，如：随地吐痰、随处吸烟、乱扔垃圾果皮、高楼抛物、餐馆猜拳行令、高声喧哗、公交车上乘客争抢座位、不主动给老弱病残孕和小孩让座、行人不走人行横道乱穿马路、车辆随意变道、不让行人、乱闯红灯等现象屡见不鲜、比比皆是。

城市间的竞争是环境的竞争，但是环境是靠人创造的，说到底是人的竞争。重庆与上海、北京、天津等直辖市的差距，实质上是市民综合素质方面的差距。然而，令人遗憾的是，在重庆的大街小巷看不到提高市民文明礼貌素质的宣传，却常看到不文明礼貌的行为发生。一些市民因小事争执不休，甚而酿成“大祸”。针对这些现象，市委二届十次会议提出关于构建和谐重庆的决定，反映了重庆人民的共同愿望。当前，重庆正在创建“山水园林城市”，所述现象与之格格不入，应该坚决予以纠正。重庆要发展，就要提高重庆市民的整体素质；要建立和谐重庆，就要先建立人与人的和谐以及人与城市、自然的和谐。市民公德素质是一个城市的外在形象，是对外开放交流的第一印象。要提高市民公德素质，一靠教育，二靠管理，教育是基础，管理是保证。要提高市民公德素质，不只是哪个部门的事，而是全社会的事。社区是社会的细胞和基本单元，在构建和谐重庆的进程中，社区建设是切入点，具有不可替代的基础性地位和作用。

因此，我们建议：

1、加强社区建设，适应“单位人”向“社会人”转变的趋势，逐步建立条块结合、以块为主的社区管理体制，建议在社区设立精神文明办，建立健全责、权、利相一致的社区工作机制。

2、加强教育培训，提高社区工作人员的工作能力和服务水平，转变观念，增强主动性和服务性。社区可招聘志愿服务者，如中学生、大学生，宣传法律法规、文明礼仪、社会公德等。

3、加强文明礼仪宣传力度，可利用媒体、报刊定期定时宣传；政府应拿出部分灯饰广告、广告牌等公共资源进行宣传，交通职能部门要加大交通科学管理力度和对驾驶员的教育管理。

4、社区可利用标语、横幅、图片资料宣传，举办培训班、召开座谈会等形式，采取与有关单位、企业合办活动等方法，结合重庆人文精神，开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民道德教育和“全民读书活动”；特别是可针对流动人口情况定期“上门服务”，宣传法律法规、文明礼仪、社会公德等知识，提高重庆市民公德素质，做到“礼仪重庆、诚信重庆、知识重庆、魅力重庆”，让重庆的天更蓝，水更绿，人更和谐。