关于提高我市民营企业自主创新能力的建议

“十五”以来，市委、市政府高度重视，先后出台了一系列政策法规和相关文件，促进了我市民营企业自主创新能力的不断提高，推进了全市经济社会的快速发展。从1985年至2005年间，私营企业拥有的专利是国企和集体企业拥有专利总数的2.6倍。但在调研中，我们感觉到重庆民营企业的技术创新活动还处于起步阶段，自主创新能力仍然较弱，主要表现在：

1、创新能力低。全市拥有自主知识产权核心技术的企业仅有1700多家，98％的企业没有专利，多数企业现有生产技术（包括高新技术）并非是企业自主研发获得的，很多源于购买的设备或引进个别人才，核心技术无从掌握，创新更无从谈起。同时，我市虽然拥有较多的高等院校和科研院所，但是，科技与经济始终没有形成有机融合，产学研脱节，科技与经济始终处于“两张皮”的状态。

2、创新环境有待优化。 自主创新投入大、风险高、回收期较长，加之民营企业普遍资金缺乏、势单力薄，因此，企业往往选择技术升级，而不愿进行自主创新。同时，社会公共技术交易平台建设滞后，风险投资等中介服务机构不发达，创新的社会配套机制也没有形成。

3、创新动力不足。由于知识产权保护不够，加之资本先天的逐利性显示出对短期利润的渴望，特别是中小民营企业，资金不足加上技术薄弱，用模仿甚至剽窃的手段获取技术成为企业在现有条件下最现实的选择。

当前，全国各地都非常注重强化企业技术创新的主体地位，去年5月，重庆市也专门召开了全市科技大会，对进一步强化企业技术创新的主体地位提出了明确要求，我们认为，必须进一步采取有效措施，支持企业大力开展自主创新，引导企业真正成为技术创新和科技成果产业化的主体。为此，我们建议：

1、加强引导，营造全社会共同参与科技创新的良好氛围。建立和完善市对区县及市属各部门领导干部科技进步目标责任考核制度，将自主创新项目数量、GDP中创新项目所占比重列为评价和考核领导干部的一个重要指标。同时，充分发挥工商联、科协和行业协会等各自优势，积极开展增强自主创新能力的动员和组织工作。充分发挥舆论导向作用，营造全社会共同支持、参与自主创新的良好氛围。

2、推动以企业为主体的产学研联合。产学研联合是提高技术创新能力的有效途径，应努力探索市场经济条件下产学研联合的新形式、新机制。一是在合作方式上，要由过去的单一项目、短平快项目合作逐步拓展为关键技术联合攻关、共建技术中心或股份制实体的长期合作。二是在合作范围和空间上进一步拓展。不仅促进大中型企业，也要促进各类中小企业、民营企业也应积极开展产学研联合活动；不仅应促进企业与本地科研机构联合，还应促进企业与外地机构建立联合关系。三是在合作机制上向制度化、法制化推进，使合作的基础更加稳固和持久。四是在合作的管理上更加规范，推动产学研联合向更高层次、更广领域迈进。

3、强化知识产权工作，培育企业核心竞争力。增加对保护知识产权的鼓励性政策，支持企业积极参与行业标准的制定，建立知识产权预警机制，加强知识产权行政机构建设，提高协同执法能力，严厉打击各种扰乱知识产权市场秩序的违法行为。

4、加大政府对企业技术创新活动的政策和资金扶持，强化自主创新的内生动力。在人才引进、质量认证、市场准入和保护知识产权方面采取更加切合实际、更加行之有效的政策措施；鼓励民营高科技企业通过平等竞争参与科技项目投标，积极为中小企业技术创新搭建服务平台；提高科技经费对民营科技企业的投资力度，充分发挥科技经费的引导作用，提高使用效率。同时，采取以财政资金为引导、充分吸纳社会资金投入的方式，设立产业技术创新研发基金，为企业投资高风险创新项目提供帮助，增强企业自主创新的勇气和能力。