(2006)关于加快我市行业商会（协会）信用体系建设的议案

 

信用是市场经济的基石，良好的信用是维持社会和经济正常秩序的基础。党的十六届三中全会提出：建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。

行业商会（协会）作为自律性组织，既代表全行业的利益，也承担相应的社会责任。随着政府管理职能的转变，行业商会（协会）的政府行业管理助手作用和桥梁纽带地位更为凸显。行业商会（协会）的信用建设也有助于降低会员、消费者、供应商的交易成本，行业商会（协会）信用能力的提高能够有助于政府职能转换，为政府信用制度的供给及其执行提供了必要的补充。为进一步加快我市行业商会（协会）信用体系建设，现建议如下：

一、加快出台信用法规和条例

信用立法是行业商会（协会）信用体系建设的法律保障，是促进市场经济发展的保障和基础。由于我国尚未出台信用法，信用立法较多地属于地方自主性立法。近几年，我市虽然在信用体系建设方面取得了很大成就，得到了国务院及相关部门的肯定，然而与外地信用立法先进的省市相比，尤其是企业征信还存在着相当大的差距。据了解，目前国内如北京、上海、深圳、浙江和江苏等省市已经出台了相关的信用法规。因此，建议市有关部门及时将信用立法工作纳入日程，争取早日出台《重庆市企业信用征信管理办法》等法规，为我市行业商会（协会）信用体系建设提供法律保障。

二、搭建行业信用信息管理平台，促进行业内企业信用监督与分类管理

我市虽然属于较早启动“联合征信系统”建设的省市之一，但是与其他省市相比，联合征信系统的建设还有一定差距，特别是目前仅以工商行政管理部门所掌握的企业基本信息为主，其他成员部门提供的信用信息比重很小，联合征信系统中涉及的相关部门不能切实保证在线实时交换和信息共享。建议由市工商联（总商会）牵头，各行业商会（协会）根据自身的职能和定位参与信用体系的建设，协助政府部门研究制定信用标准，参与信用征信和评价，建立自律维权信息平台，进行信用专题研究，组织交流研讨和业务培训，加强从业人员的动态监管，努力提高各行业市场信用征信和评价工作的质量。

三、同步推进行业商会（协会）对市场主体的诚信评价和社会中介信用机构开展的综合信用评价

加大政府和行业商会（协会）的推动作用，在政府采购、投融资、招投标、评优评先等活动中主动采用信用产品，使企业意识到信用评价的重要性，从而主动参与社会信用体系建设，全社会形成一种乐于诚实守信的氛围。

四、强化企业内部信用风险管理，提升行业商会（协会）会员企业的市场竞争能力

企业内部建立信用管理机制，有利于企业打破交易中信息不对称局面，营造公平的交易市场；有利于企业提高依法经营、诚实经营的水平，规范企业的市场行为；有利于企业防范交易风险，减少呆账滞帐的产生，提升企业市场竞争能力；更有利于为企业的高层管理者提供管理、决策依据，使企业形成一条健康可持续发展的的供、产、销产业链，为建立和完善全社会信用体系建设奠定基础。建议我市以市工商联（总商会）牵头，由各行业商会（协会）根据自身特点，组织业内企业积极参加信用知识培训，协助企业组建信用管理部门，或请具有一定资质的社会信用机构（如重庆市商务信用调查咨询中心）协助企业建立信用风险管理机制。

五、加强信用理论研究

建议党委政府主管和理论研究相关机构，会同各行业商会（协会）针对各自行业的特点，设立专题项目进行信用理论研究，建立健全社会信用体系急需解决的理论、专业、技术问题及信用管理行业发展问题。研究过程中，也可以邀请社会信用中介机构参加，更好地推动信用经济和信用管理基础理论研究。

六、广泛进行诚信教育和宣传

由于我国的信用体系建设才刚起步，大多数企业和从业人员的信用意识不强，对企业及从业人员的信用培训显得尤为重要。建议各行业商会（协会）会同政府相关部门及宣传媒体、理论研究相关机构，联合专业信用中介机构积极开展对市场责任主体（各类企业和执业人员）进行信用培训，强化信用理论，增强信用意识，加大信用宣传力度，形成信用氛围。

七、对行业信用体系建设给予资金和政策支持

作为我市社会信用体系建设的重要组成部分，行业商会（协会）信用体系建设才刚刚起步，建议政府相关部门应根据各自行业的不同特点，在资金和政策等方面予以大力支持，共同推动这一工作的切实深入开展。