职业教育是对受教育者施以从事某种职业所必需的知识、技能的训练，因此职业教育亦称职业技术教育或实业教育，又称就业教育，它包括中专、高职、职高、技校。按照教育的四分类说，职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板块之一。我们认为：职业教育的核心就是培养高技能的职业技术型人才，职业教育就是技能教育。

一、我市职业教育的现状

近年来，随着重庆正在努力成为中国西部制造业中心以及中国成为世界“加工厂”趋势的凸显，社会对高技能的职业技术性人才的需求量越来越大，职业教育呈现快速发展趋势。各职业教育学校在固定资产增长、在校生规模、年招生数量、就业安置、师资队伍的充实、教学设施的改善、校容校貌的根本改观上都有了较大的提高。目前，全市现有成建制学校271所，独立设置高职学院17所，各级各类技工学校72所，职业培训机构137所，职业鉴定机构147个，初步形成了从初级到高级、职业学校教育与职业培训并举的职业教育体系。从中央到地方党政领导都十分关注和重视职业教育，特别是我市将“促进职业教育、实施技能型人才培养工程”纳入“十一五”规划以来，大家都感到职业教育也迎来了一个新的发展高潮和春天。按照这个规划要求，我市“十一五”期间，依托主城区、万州、永川等重点地区建设职业教育区域性实训基地10个，形成市级以上重点职业中学50所，高职院校5-7所。要完成这个宏伟的职业教育发展目标，我们在看到我市职业教育发展成绩的同时，也不得不正视传统的教育模式和观念给职业教育进一步发展带来的阻碍所形成的问题。

二、我市职业教育发展中存在的主要问题

1、职业教育存在多头管理，体制不顺的弊病已严重阻碍其进一步发展。由于体制的原因，从中央到地方，职业教育学校（主要是技工学校）存在着多头管理，体制不顺的弊病。主要表现在管理部门多，工作协调难，办事效率低，招生和就业方面形成一种无序竞争，职业教育质量出现参差不齐的现象，制约了职业教育进一步发展。

2、在办学经费的投入方面存在着较大差距。现在技工学校除了教师工资和一点专项拨款外基本上靠自己的收入来发展，没有其它资金的投入，与由教委管理的其它学校（主要是普通教育）在经费投入方面存在较大差距。

3、在相关政策方面存在着不平等、不公平的现象。与其它学校相比，职业教育学校在收费标准上制定得过低等。

三、发展我市职业教育的建议

针对我市职业教育存在的主要问题，特提出如下建议：

1理顺体制，建立全市职业教育管理中心。我市职业教育在“十一五”期间要建立与社会主义市场经济相适应的管理体制，由教委、劳动保障局和相关业务主管部门组成一个管理中心（或由市政府指定其中一个部门代行管理中心职能），统筹协调开展工作，从根本上改变多头管理造成的弊病。

2、整合职业教育资源，优化资源配置。根据我市产业发展现状和未来发展趋势，对现有教育资源进行调整优化，扶优扶强，淘汰一些办学质量和办学效益差的学校，建特色学校、精品学校、精品专业，争取在“十一五”期间形成市级以上重点职业中学50所，高职院校5-7所。

3、加大对职业教育的资金投入。随着市财政收入的稳定增长，逐步加大对职业教育的资金投入，以解决目前不少学校存在的教学场地、教育设施、实习设施等方面的困难。同时建立区域性的实训基地，实现资源共享，不断增强学生的实际动手能力和职业技能。

4、加强部门协作，实现职业资格证书与学历证书的沟通，逐步实现从业资格证书与学历证书的衔接。

5、建立院校与企业合作进行人才培养机制。各院校要根据企业用人“订单”进行教育与培训，技能人才特别是高技能的人才要走校企结合、产学研结合的路子，通过与企业签订培训合同，按照合同内容有针对性地进行教育教学。

6、进一步鼓励民营资金参与职业教育。目前，民营高职、职中、技校已成为我市职业教育一支重要力量，但大多数民营职校主要是为本企业培养员工，这样既使学校的投入经费有限，又造成了教育资源的极大浪费。建议通过政策调节鼓励其它民营资本通过参股、控股等方式进入这些职业教育学校，办成为培养社会需要的各种职业技术人才的职业技术学校，既解决了部分民营职校资金的问题，又充分利用了教育资源增加了我市职业教育培训的总量。