全哲洙
一、解放思想，积极引导民营企业抓住科学发展的机遇
党的十七大强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，科学发展是发展中国特色社会主义的基本要求。改革开放30年的历史证明，我国民营经济的发展进程就是不断解放思想的过程，民营经济的发展成果就是不断解放思想的结果。当前，我们要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，积极引导民营企业抓住科学发展的机遇，将继续解放思想贯穿于实践科学发展观的全过程和各方面，以思想大解放带动民营经济实现大发展，以观念大转变促进民营经济实现新转型。
（一）解放思想就是要破除观念误区
科学发展观作为我国经济社会发展的重大战略思想，是指导发展的马克思主义世界观和方法论的集中体现，是在社会主义市场经济理论和实践的发展过程中逐步形成的。在上世纪90年代，我们党就强调要把经济增长方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。新世纪新阶段，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国的发展既蕴涵着巨大潜力，也承受着巨大压力，能源、资源、环境等方面付出的代价过大，就业、分配、社保、教育、医疗等民生问题亟待解决，表明我国已进入发展关键时期、改革攻坚时期和社会矛盾频发时期。正是在这一时代背景下，党的十六届三中全会首次提出科学发展观的重大战略思想，党的十七大再次强调要深入贯彻落实科学发展观，并具体阐释了科学发展观的基本内涵。
贯彻落实科学发展观是一场深刻的观念变革，不会轻而易举，也不能一蹴而就，需要在新旧观念的交锋和碰撞中才能完成。对科学发展观的理解，不能断章取义、概念化、简单化，不能把“发展是硬道理”简单理解为“增长是硬道理”，不能把“以经济建设为中心”理解为“以速度为中心”，不能只重视财富的创造而忽略财富的共享。与科学发展观相对照，民营企业要注意破除四个观念误区。一是要破除“见物不见人”的资源误区，重视开发企业的人力资源；二是要破除“多多益善”的多元误区，主业要突出，做到专业化、特色化、品牌化；三是要破除“贪大求洋”的规模误区，克服“多、小、散、乱、低”的通病；四是要破除“随意保守”的经验误区，对自己的经验不能盲从惯性，对别人的经验不能简单模仿，必须结合实际创造性地运用。
（二）解放思想就是要正确判断形势
目前民营经济发展呈现出一系列新的阶段性特征。主要是：民营经济发展迅速，已成为吸纳劳动力的主渠道，同时民营企业平均生存期较短，企业技术水平较低、人才短缺的矛盾越来越突出；民营经济发展的政策环境、市场环境、法制环境更加趋于完善，同时市场准入、融资支持等问题尚未从根本上得到解决，还存在民营企业进一步发展中的诸多困惑；民营经济在国民经济总量中的比重不断提高，已经成为我国经济增长的重要推动力量，同时加工制造业多数民营企业基本处于产业价值链的低端环节，依靠低资源成本、低环境成本、低用工成本竞争，自主创新能力弱，品牌产品少；民营企业一般起步于家族企业、合伙制企业，机制灵活，决策便捷，同时许多企业的现代企业制度没有真正建立，股权结构单一封闭，所有权、经营权尚未分离，法人治理结构不规范，决策风险偏高。深入分析这些阶段性特征，我们可以看到，长期以来，虽然目前的发展方式推动了经济的高速增长，但从资源能源的供给能力、生态环境的支撑能力、技术含量的竞争能力和管理制度的保障能力看，这是一种不可持续的发展方式。如果说，前30年的中国民营经济处于第一次创业阶段，解决的是快速发展问题，依靠的主要是改革开放政策的推动，那
么，今后的中国民营经济则进入第二次创业阶段，解决的是全面协调可持续发展问题，依靠的必然是科学发展观的引领。
科学发展观不是空洞的口号，在国家经济社会发展过程中具体体现为各项宏观经济政策和措施。自去年下半年开始，国家宏观调控把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为主要任务，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。由于多数民营中小企业具有规模小、实力弱、技术落后、人才缺乏、资金困难、抗风险能力低以及发展环境存在诸多问题等现状，使得国家宏观调控政策对中小企业的影响远大于大型企业。世界经济史表明，当经济总量达到一定规模、发展处于一定阶段时，必然产生资源紧缺、生产成本特别是人工成本上升、不利于环境保护的产业被限制、科技附加值少的低端制造业被淘汰的现象，因而才导致表面是企业倒闭、实质是产业转移的国际性、区域性经济格局调整。因此，我们不能把企业困难的原因全部归结到政策方面，在深层次上这也是经济发展规律的体现。以前历次国家宏观调控趋紧后民营经济总体上一直保持较快发展速度的实践也说明，实施宏观调控政策不是不要民营经济发展，而是为了包括民营经济在内的整个国民经济更好更快发展，本身就是科学发展观的应有内涵和具体实践。民营企业要正确分析自身存在问题的深层原因，不能消极被动地成为宏观调控
对象，而要积极探索克服制约企业发展的新思路和新途径。
（三）解放思想就是要抢抓发展先机
面对当前存在的一些问题，民营企业要认真梳理与科学发展观相悖的思想观念，不能见识短、见事浅，而要用全局的观念来审视自己的优势和劣势，在全局中选定企业发展的坐标系。特别是我们要推进中小企业实现科学发展，必须营造良好的外部环境，促进中小企业从主要依靠数量扩张转变为注重质量提高，从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展，从主要依靠企业个体转变为更加协作配合，从片面追求经济效益转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合。在大体相同的环境下，有的企业支撑不下去，有的企业发展得较好，说明企业能否生存发展的关键在于自身在抵御风险方面的准备程度。一些危机经营意识强、应对充分、成长性良好的企业发展过程充分表明，谁在科学发展观上有领先的认识，谁的发展就越快；谁自觉实践科学发展观，谁的机遇就越大。实践证明，在发展的困难时期，企业调整产业结构、提升质量效益和市场竞争力的动力最强。因此，民营企业要增强危机经营意识，变压力为动力，变挑战为机遇，在转变观念中破解发展难题，在更新思路中转变发展方式，把解放思想体现在抢抓科学发展先机的具体行动中。
二、明确方向，努力促进民营企业探索科学发展的道路
科学发展观既是理论问题，也是实践问题，现阶段来说首先是实践问题。民营企业要抓住机遇，应对挑战，解决问题，走出困境，希望和出路根本在于深入贯彻落实科学发展观。尽管这将是一个长期、复杂和艰巨的过程，尽管各地方、各企业情况不同，但我们必须按照科学发展观的总体要求，明确基本方向，坚持与时俱进，努力促进民营企业探索出一条又好又快、可持续的科学发展道路。
（一）全面增强创新能力
全面增强创新能力是企业实现科学发展的关键。目前，我国企业发展既面临市场变动的压力，又面临政策变化的挑战。在激烈的国内外市场竞争中，特别是在深入贯彻落实科学发展观的实践中，企业要切实解决“成长中的烦恼”和“发展中的困惑”问题，转变发展方式，注重发展内涵，必须全面增强创新能力。
一要推进文化创新。企业文化是企业思维方式和行为方式的总和，它不直接解决企业是否盈利的问题，但可以解决企业成长是否可持续的问题，通过长期潜移默化的作用塑造企业的存在方式和员工的行为方式。先进的企业文化关系到企业的生存和发展，有助于增强企业的凝聚力和创造力，直接影响企业的经营理念和发展思路，是企业核心竞争力的重要体现。文化创新就是企业要将自己的企业文化从偏重形式向注重内容转变，从缺乏个性向突出特色转变，从“老板文化”向员工认同转变，把企业文化和企业发展结合起来，在以人为本、开拓进取、诚信守法、共建共享等经营理念上提高企业文化内涵层次，最终形成全体员工认同、富有企业个性、促进企业增强凝聚力和竞争力的企业价值观。在这里我要特别指出，信用是维系社会各种复杂关系的基础，是企业的立身之本，也是企业竞争的成功之道。所以，某种意义上说，信誉是企业的无形资产，信用是企业的生产力。要强化“诚信立企、诚信兴企”的观念，切实树立企业良好的外部形象，以信用来降低企业的交易成本，提高企业的核心竞争力。
二要推进技术创新。在中国特色新兴工业化道路上，民营企业只有重视技术创新，才能符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求，经受住包括市场变化在内的各种考验。实践证明，在激烈的市场竞争中只有夕阳产品，没有夕阳产业。民营企业在技术创新中要学会“借梯上楼、借鸡生蛋、借船出海”，对人才可以“不求所在、但求所用”。要建立多层次、多形式的技术开发体系，有条件的必须建立研发机构，暂时不具备条件的可与高校和科研院所建立技术协作联盟，以利益机制为引导，实现利益共享和科技成果共享。要以市场需求为导向，以生产项目为依托，切实加大研发投入，不断研发经济效益好、附加值高、资源消耗少、环境污染小的名优新特产品，做到生产一代、储备一代、研发一代，最终形成具有自主知识产权的核心品牌，构建技术竞争的真正优势。当前，国际国内竞争已经不是单一的产品竞争，而是产业链之间的竞争，必须以自主创新为核心，将培育创新型产业集群作为转型升级的重要途径。因此，民营企业还要把握产业集群发展战略，不断提升产业结构和产品结构，靠质量、特色取胜，加大技术创新力度，努力站在产业链的高端。
三要推进管理创新。传统的家族式管理是许多民营企业管理的主要模式，随着企业规模的不断扩大和市场竞争的日趋激烈，企业内部制度不科学、管理不规范、基础管理薄弱、管理水平差等以人治为主的家族式管理的弊端逐渐显露出来。民营企业要实现全面、协调、可持续发展，必须建立健全现代企业制度，走管理创新之路，更加注重以人为本的管理和成本管理，从严格管理阶段上升为科学管理阶段。首先，民营企业产权不能封闭，必须开放，要由封闭、单一向开放、多元转变，通过出让股权成为股份公司和上市公司，走资本市场之路，以适应在更大空间中发展所需要的资本集聚、增强控制力和开放性、符合资源整合的要求；其次，要引进适合本企业的高效开放的科学管理模式，改变家族式管理，将企业的所有权和经营权分离，建立规范的内部法人治理结构，通过相互制衡的“纠错”机制，不断提高运营效率和管理水平。
（二）努力提高人才素质
科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就要把人作为发展的主体，打造学习型企业，提高人的综合素质，促进人的全面发展。
首先，决策者要不断提高自身素质。就目前来说，多数民营企业还不具备多元经营所需要的人才支撑、投资来源、市场营销等条件。有一些决策者滞留在创业初期靠感觉决策的阶段，倾向于追求短期目标和个人近期利益最大化，有的甚至搞不正当竞争、违法经营、偷税漏税、追逐暴利。民营企业决策者不仅是物质财富的创造者，也应做精神财富的创造者。因此，我们要积极引导他们通过多种渠道不断加强各种新知识的学习，以知识底蕴提高决策能力，防止盲目扩张和资金链断裂，努力培养有预见、重视品牌培育、擅长市场营销、懂得资本运作、具有战略创新能力和科学管理水平的现代企业家队伍。企业发展战略尽管具有相对稳定性，但要根据企业的综合条件和比较优势，充分考虑市场竞争的变化情况，准确捕捉产业未来发展趋势，适时调整企业发展战略，努力做到知变、应变、善变，关键是善变，以变应变，迎接挑战。在经济全球化的大趋势下，企业决策者必须具有世界眼光和战略思维。
第二，要有一个好的团队。要通过健全科学的绩效评估制度，使人力资本参与分配来充分尊重人力资本的经济利益，建立培养人才、吸引人才、留住人才和储备人才的激励机制，让人才引得进、留得住，能充分、持久地发挥作用，从而建立起高素质的管理团队和技术团队。这个团队既要注重个人才能的充分发挥，也要注重整体力量的充分利用，广泛吸纳各类人才，形成一个人才梯队，这样才能做好各方面工作。
第三，要重视对员工培训。企业重视对员工培训，提高他们的生存能力和生存质量，不只是给员工的最大福利，更是让员工有满足感、荣誉感和归属感，从而使员工与企业结为利益共同体、命运共同体、事业共同体，不断促进企业发展的重要举措。
（三）切实履行社会责任
承担好应尽的社会责任是企业实现科学发展的内在要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持健康可持续发展是企业最主要的社会责任。企业既要讲经济效益也要讲社会效益，主动承担力所能及的社会责任和义务。要树立“双赢才是真赢、多赢才能久赢”的观念，懂得合作，学会让利，不能片面地把企业与员工之间的关系当作是雇佣关系，也不能简单地把企业与客户之间的关系看作是“买卖”关系，积极探索员工持股、多方入股等新的企业组织形式，通过体制机制创新将各方结成以龙头企业为主体的利益共同体。利润不应是企业的唯一追求，自觉承担社会责任、实现企业利润最大化和社会效益最大化的有机统一，应当成为每一个企业的价值追求。企业履行社会责任在某种意义上讲是一种收入的再分配，表面上体现的是付出，实质上是一种“得”，回报带来回馈，民营企业要义利并重，善求“义”中之“利”，才能得到社会更多的尊重、更大的信任，促进企业更好发展。
按照科学发展观的要求，民营企业的社会责任主要体现为三个方面。首先，要按照发展是第一要义的要求，承担起发展生产的责任。企业要创造利润来增强自身发展实力，增加员工收入，为消费者提供符合国家技术标准的优质产品和服务；扩大再生产投入，创造就业机会，增加就业岗位；依法纳税，为政府增加税收，为社会创造财富。第二，要按照可持续发展要求，承担起节能环保的责任。企业不仅承担了环境保护义务，改善了生态环境，还可以借此发现新的商机，开发出新材料、新工艺、新产品，提高自身的市场竞争力。第三，要按照构建和谐社会要求，承担起参与社会公益慈善事业的责任。民营企业在依法经营，关爱员工，构建企业内部和谐劳动关系的同时，要更多地关注社会公益慈善事业，积极投身光彩事业、扶贫开发、就业再就业和社会主义新农村建设。企业参与社会公益慈善事业，既有利于社会事业的发展和进步，同时也为企业树立了良好的社会形象，增强消费者对该企业产品或服务的忠诚度和向心力，最终也有利于企业的长远发展。
近年来，我国非公有制经济人士的社会责任感日益增强。在这次四川汶川特大地震灾害面前，民营企业参与抗震救灾热情空前高涨，捐款捐物非常踊跃，并以多种形式为灾区群众恢复生产和重建家园积极作出自己的贡献，充分体现了非公有制经济人士为国分忧、为民解难的强烈爱国热情和高度社会责任感，展现了中国特色社会主义事业建设者的精神风貌。对此，全国工商联主动配合新华社、人民日报、中央电视台等多家新闻媒体将继续加大宣传报道力度。在国家和民族面临大灾大难面前挺身而出，体现的是应尽的社会责任；坚持生产、全力恢复生产、把企业办好，体现的是基本的社会责任，也是对抗震救灾和灾后重建最有力的支援。这次会议通过了《全国工商联关于积极参加抗震救灾和灾后重建工作的决议》，今晚我们还要召开专门会议研究部署这项工作，进一步表明了广大非公有制经济人士立足岗位、再接再厉、勇于承担社会责任的坚强决心和实际行动。需要把握的是，灾区民营企业的重建工作必须以科学发展观为指导，以市场取向的思路，以利益连接的机制，从多角度、多渠道重点帮扶那些符合国家产业政策、关系当地经济社会发展、成长性良好、能够充分吸纳劳动力的中小企业，坚持“两手抓”，夺取“双胜
利”。
（四）营造良好发展环境
营造良好的发展外部环境，是民营企业实现科学发展不可缺少的条件。各级工商联组织要积极建言献策，主动协助政府，加强与有关部门协调配合，把促进民营经济发展的各项法律、政策和措施进一步落到实处。
一要推动公平准入，缓解融资难问题。从法律和政策方面看，文字和语言上的限制已经不很多了，但在实际操作中仍面临不少问题。要继续推动《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及相关配套政策和措施的制定落实，在市场准入方面进一步放宽并加以明确规范，真正落实平等准入、公平待遇。围绕民营企业特别是中小企业融资难的问题，继续多方反映和建议，促进金融体制改革不断深化，加大信贷、税收支持力度，拓宽直接融资渠道，加快多渠道信用担保的进程。
二要推动不断完善法律法规，进一步破除体制性障碍。积极呼吁各级政府完善在税收、融资等方面促进民营企业落实科学发展观的法律法规，逐步把党和政府鼓励发展民营经济的政策转变为法律。进一步推进依法行政进程，为民营经济营造一个公平竞争的法制环境，切实保护民营企业合法权益。
三要引导民营企业转变发展方式，调整优化产业结构。通过经济、法律、行政等手段，促使企业对高污染、高能耗的产业进行治理或从中退出。当然，在这一过程中我们要积极向政府部门反映，建议对涉及企业利益的相关政策调控措施出台要把握好节奏和力度，尽量考虑企业在转型中的承受能力，争取让多数中小企业有一个转型、转移的适度时间和空间，有一个缓冲期。引导民营企业走专、精、特、强的发展路子，鼓励他们与大型企业协作配套，在产业集群纵向链条中找到自己的合适位置。要有保有压，选择一批符合相关产业政策、成长性良好的中小企业进行系统性服务和配套政策支持，通过制定并落实相关政策引导民营企业进入高技术产业、装备制造业、现代服务业、新能源和可再生能源、基础设施等领域。鼓励发达地区的一般加工业按照比较效益的原则向中西部、老工业基地转移，引导区域中小企业之间开展经济技术合作，带动和提升区域竞争力，形成各具特色、分工合理、优势互补、协调发展的产业格局。到经济相对落后地区投资，不只是为社会做贡献、促进地区统筹发展，而且也是在分享未来的市场，为企业的长远发展赢得更广阔的空间。
总之，要深入贯彻落实科学发展观，经过若干年努力，使整个社会形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、自主创新能力和市场竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的具有中国特色的中小企业群体。
（节选自中共中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙2008年6月12日在全国工商联十届一次常委会议上的讲话，标题为编者所加） |
