为充分发挥人民调解在维护稳定、化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，着力在非公经济领域建立起化解矛盾、调解纠纷、促进和谐的工作机制，实现人民解调与诉讼程序的有效衔接，推动全区非公经济又好又快发展。6月18日下午，巴南区非公有制经济暨镇街调解工作室成立大会在区政府小礼堂召开，标志着巴南在全市率先建立起“大调解”工作格局。

巴南区委常委、区政府常务副区长梅时雨主持会议。巴南区委书记李科，市高级人民法院副院长宋令友，市司法局巡视员王永端，市第五中人民法院副院长尉建国，市工商联副会长陈健，区委常委、区政法委书记王多富，区委常委、区委统战部部长李中武，区人大副主任陈丹，区政府副区长范勤，区政协副主席付星群，区人民法院院长范晓明，市高级人民法院民一庭副庭长张俊文、市司法局基层处副处长彭得峻、市第五中院民一庭副庭长李军、市工商联法律部副调研员兰红燕等领导出席了会议。区级有关部门、各镇街分管政法领导及司法所长，区工商联正副会长、执常委、基层（行业）商会会长及秘书专干共计200余人参加了会议。

会议指出，改革开放以来，巴南非公经济在区委、区政府高度重视和大力支持下，呈现出快速发展的态势。截止2007年，全区非公企业达到4012家，解决劳动力就业25万余人，上缴税金15亿元，非公经济占全区GDP的73%，名副其实地撑起了“半壁河山”，成为全区经济发展的主力军。但也应当清醒地看到，巴南非公经济正处于爬坡过坎、转型入轨的关键时期，在其发展过程中，还存在着诸多困难和问题，需要一个表达困难和问题的诉求平台，需要一个促进和谐、稳定的发展环境。特别是在市场经济法规尚不健全、诚信经营意识还不浓厚，发展环境状况有待优化的情况下，调解工作室的成立、区内“大调解”格局的形成，充分体现了区委、区政府 “高调挺私”的决心，充分体现了各级司法行政机关及有关部门对非公经济的高度重视，必将成为非公经济又好又快发展的“助推器”。

会议认为，当前，区委、区政府提出“全民创业、机制创新”的重大决策，意义重大，影响深远。“两创”是富民之本、强区之源，没有全民创业，没有机制创新，就没有巴南的繁荣发展。可以说，巴南要富民强区，离不开非公经济；没有非公经济的大发展，就不可能实现巴南的“大跨越”和 “率先”、“加快”的目标。调解工作室的成立、区内“大调解”工作格局的形成，无疑为调解非公企业之间的各种纠纷，化解矛盾，建立诚信，促进和谐，建立了更加便捷通道和长效机制；有利于整合资源，方便群众，节约时间，降低成本，使广大非公人士集中精力办企业、谋发展；也是巴南增创新优势、推动新发展、实现新跨越的必然选择，标志着区内建立起了“大调解”工作格局，使全区人民调解工作步入制度化、规范化的轨道，对于维护社会稳定，营造良好环境，构建和谐巴南必将发挥重要的作用

会议要求，在开展 “解放思想、扩大开放”大讨论活动中，区委、区政府提出了“全民创业、机制创新”的重大决策，更需要一个和谐稳定的发展环境。区政法部门要切实加强对调解工作室的领导，强化指导和监督，使调解工作室的工作制度化、规范化，特别是区法院要加强与区工商联的沟通协调，努力为非公经济又好又快发展搭建起良好的解调平台。各镇街、区工商联要加强对解调工作室的指导，利用调解工作室这个平台，切实发挥调解工作室在维护稳定、化解纠纷中的“第一道防线”的作用，努力为全区营造良好的发展环境；要着力加强调解工作室的自身建设，落实保障工作场所，配强配齐工作人员，注重业务培训，切实培养一支政治合格、业务精通、作风过硬、服务优良的调解员队伍；要按照区法院、区司法局《关于建立“民事纠纷多元化调解机制”的暂行办法》和《重庆市巴南区非公有制经济调解工作室工作暂行办法》，建立健全规章制度，落实岗位职责，坚持“依法、自愿、公正、高效、便民”的基本原则，公开、公平、公正地开展人民解调工作，达到方便群众，节约时间，降低成本，促进诚信的目的，实现人民解调与诉讼程序的有机衔接，为建设和谐巴南、推动全区经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

巴南区工商联会长黎强代表非公经济界作了发言，巴南区人民法院院长范晓明、市工商联副会长陈健、市第五中人民法院副院长尉建国、市司法局巡视员王永端、市高级人民法院副院长宋令友，区委常委、区政法委书记王多富等领导在会上讲了话。

                                              （巴南区工商联   陈  勇）