重庆市工商业联合会.重庆市总商会

上半年，在市委、市政府的领导下，在全国工商联和市委统战部的指导下，我会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以新一轮思想大解放为动力，大力实施以“创业兴业、创优争先、创新发展”为主要内容的“三创”工程，促进了非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展。截至2008年6月底，全市非公有制经济产业活动单位达到73.31万户，比上年末增加4.61万户；实现增加值1201.6亿元，占全市GDP的比重由去年的55.1%上升到57.1%，比上年同期增长22.6%；吸纳从业人员645.1万人，比上年末新增15.2万人；出口产品交货值18.8亿美元，比去年同期增长55%；提供劳动报酬395.1亿元，比上年同期增长19.3%。

在“解放思想、扩大开放”大讨论活动中，坚持用“三把尺子”为标准，找出工商联工作和非公有制经济发展的差距。通过加强学习，开展“正己才能统人”专题学习教育活动提高干部素质；通过调研座谈，向市委呈报“解放思想扩大开放”建言献策材料；通过加强与市级部门联系沟通，搭建服务非公有制经济发展的大平台；通过宣传贯彻党的十七大精神、全国工商联十大精神，组织纪念改革开放30周年系列活动，及时传达贯彻薄熙来书记在民营经济座谈会上提出的“要进一步解放思想，开拓视野，在开放中加快发展，在拉动重庆‘两翼’中发展，成为推动重庆发展的‘大马力发动机’”的要求，使非公有制经济人士增强对“解放思想、扩大开放”的新认识，坚定“永跟党走，走中国特色社会主义道路”的决心和信心，把学习十七大精神转化为科学发展的自觉行动。

“5.12”汶川特大地震发生后，全市各级工商联和广大会员企业按照党中央和市委、市政府的统一部署，积极投身抗震救灾的伟大战斗。市工商联迅速向各区县工商联、直属商会和会员企业发出通知，要求全力投身抗震救灾活动。5月14日，在首次“地震无情、我们有义”抗震救灾捐赠仪式上，非公有制经济人士和市工商联部分直属商会现场捐赠2400多万元；各区县工商联和商会也积极动员，多次组织抗震救灾捐款捐物活动。截至6月底，全市各级工商联会员企业和非公有制经济人士已为抗震救灾捐款捐物价值超过2.18亿元。行业商会和会员企业还发挥自身优势，组织的救援物资车队、“粥棚”行动队、医疗救助队、自愿者队伍、参加就业援助专场招聘会的企业等纷纷奔赴灾区，成为抗震救灾大军中的一支重要力量。按照“一手抓抗震救灾、一手抓促进发展”的要求，我会通过调查研究，向市委市政府就扶助重灾行业和企业降低损失、恢复生产等灾后重建工作提出了建议。

灾难面前，我市各级工商联、商会和会员企业全力以赴，伸援手，献爱心，为夺取抗震救灾的阶段性胜利作出了突出贡献。特别是广大非公有制经济人士倾情抗震救灾，勇担社会责任，体现了为国分忧、为民解难的强烈爱国热情和高度的社会责任感，诠释了“重信重义、自强不息”的新渝商精神。重庆市工商联和非公有制经济人士在抗震救灾中的突出表现，受到社会各界的高度评价。市工商联党组和市工商联、市工商联餐饮商会被市委市政府评为抗震救灾先进集体；涂建华、吴亚军、蒋业华、李德建、刘树生、高光勇等非公有制经济人士和多名民营企业员工被评为抗震救灾先进个人或优秀共产党员。

中国（重庆）民营经济发展论坛是由全国工商联和市委、市政府主办的高规格论坛，知名民营企业重庆行活动是我市今年的十大经贸活动之一，我会是市委市政府确定的主要承办单位。此次活动领导重视，指导有方，筹备充分，盛况空前，效果突出。中央政治局委员、市委书记薄熙来在经贸合作恳谈会上充分肯定了民营经济对中国经济发展的突出作用。全哲洙、王鸿举、黄奇帆等领导出席会议并发表演讲，多位市领导自始自终出席会议。王新奎、王健林、梁信军、尹明善等专家或知名民营企业家在论坛上发表了演讲，近百名全国知名民营企业家参加论坛，探讨中国民营经济发展问题，为发展辨明方向；经贸活动取得实效，受邀参会的民营企业与我市签约投资项目43个，涉及26个区县，签约金额达528亿元。活动的举办受到市委市政府和全国工商联的高度评价，“开放、机遇、合作、共赢”的论坛主题得到突出，重庆开拓开放的形象得到树立，法治的、公平的发展环境得到大力宣传。

不断创新服务方式和途径，大力实施“创业兴业”工程。一是积极破解融资难。市总商会信用担保公司和市工商联光彩创业担保公司在鼓励创业兴业中发挥了示范作用，为16家企业融资50亿元；新成立重庆工商联融资咨询有限公司，为化解融资难“瓶颈”探索新的渠道。二是实施“大企业带动”战略。主办了民营重点成长型企业分析会，首次对民营企业销售收入（营业额）、税收、出口、吸纳就业等4个指标分别排序并发布，向市委报送了成长型民营企业情况调研报告，积极争取有关部门和金融机构的政策支持。三是扎实开展法律服务。加强了法律宣传和培训工作；搭建了与市检察院、市高法院、市劳动和社会保障局沟通交流平台；争取市仲裁委确定我会为市仲裁委员会组建主体之一；受理协调维权申请37件。四是科技、人才服务工作力度加大。指导成立了14家民企科协，在直属商会试建科协联络站，组织企业参与科技活动，协助申报“高新技术企业”、“高新技术产品”。举办了2008年中国·重庆青年人才论坛民营经济组织分论坛；推荐了2名非公有制经济人士享受政府特殊津贴。五是搭建经贸合作平台。密切与国内发达省市工商联的联系，帮助10余个区县举办招商推介会；携长江工业园赴北京、天津、山东等地进行招商活动，共引进项目12个，协议金额56亿元。六是帮助实施“走出去”战略。组织民营企业参加各种涉外经贸活动10余次；联络了10多家港澳台和海外工商社团以及外国驻渝领事馆、商务机构，建立了新的对外联络渠道；与新加坡中华总商会联合举办了第三期新加坡管理培训班；继续巩固与政府有关部门的长效合作机制，鼓励民营企业“把各方资源转化成为‘走出去’的发展优势”。七是受市政府委托，牵头对主城区出租汽车公司进行配标验收。

不断加强非公有制经济人士思想政治工作，大力实施“创优争先”工程，培养“重信重义、自强不息”的新渝商群体。按照全国工商联要求，结合重庆实际，大力开展中国特色社会主义学习教育活动。组织创作了《新渝商之歌》；举办了7期《新渝商》大讲堂，2000余人次参加了培训；编发了3期《新渝商》内刊；组织企业负责人参加全国工商联创业讲堂；推荐企业参加全国“关爱员工，实现双赢”评比等各类表彰奖励活动。非公有制经济人士积极投身光彩事业，启动了“重庆大学甚林光彩慈善教育基金”、民族地区特困老人关爱工程”；成功举办民营企业招聘周活动；通过多种途径和形式参与新农村建设，“光彩推进村”建设有力推动。

非公有制经济代表人士政治安排有新突破。在中央统战部的高度重视和市委的坚强领导下，我市非公有制经济代表人士中的全国人大代表由上届2名增加到本届5名，全国政协委员由上届2名增加到本届5名；我会主席担任市政协副主席；市人大常委由上届2名增加到本届4名，市政协常委由上届8名增加到本届16名；市人大代表由上届49名增加到本届71名，市政协委员由上届72名增加到本届96名。这是重庆直辖以来，非公有制经济人士在全国和本市政治安排人数最多的一次。

一是加强了机关作风建设。完善规章制度，加强革命传统教育，增强机关干部的机遇意识、发展意识，激发勤奋敬业、勇创一流的精神状态。二是加强学习调研。编写了全国“两会”参政议政参考资料，提出了《关于建立全国统一的、转移通畅的社会保险体系的建议》；向市政协三届一次大会提交集体提案17件，其中《关于<劳动合同法>贯彻实施过程中有关问题的建议》被列为市委领导督办的重点提案；完成《民营企业上市调研报告》、《提升民营企业软实力》等调研报告；在全国工商联相关大会上作了《关于发挥非公有制经济人士参与政治和社会事务主渠道作用》的交流发言。三是加强了工商联组织建设。筹建执常委、民营企业数据库；增补了第三届执委会委员11名，常委21名；加强市工商联直属商会的管理和发展工作，指导3个直属商会完成换届，新增5个直属商会，7个商会完成法人社团登记注册。四是直属商会作用得到充分发挥。直属商会拓展办会思路，扩大交流合作，举办了“2008年时尚重庆美丽文化节”、“中国重庆汽车文化节”、“中国西部家居博览会”等有影响的活动；浙江商会等多次受邀参加市重要经济工作会；餐饮商会在抗震救灾中发挥了重要作用；湖南省经协办把驻渝办事机构设在湖南商会内，密切了两地的经济联系。五是区县工商联活力增强。市工商联研究制定了《区县（自治县）年度综合目标考核暂行办法》。区县工商联工作普遍受到地方党委政府的重视，在对外联络、招商引资等方面被委以重任，工作中有新作为，地位上有新提高。

回顾上半年工作，在充分看到成绩的同时，也要看到存在的问题和不足。从工商联机关特别是市工商联来看，主要是解放思想，营造非公有制经济跨越式发展的良好氛围还有待进一步努力；扩大开放，“引进来”和“走出去”工作还有待进一步加强；优化服务，为会员排忧解难的能力还需进一步提高；学习调研、“三创”推进、作风建设还需多出成果。这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

下半年，全国全市大事多、任务重、压力大。举世瞩目的北京奥运会即将召开，国际国内经济形势日趋复杂，“一手抓抗震救灾，一手抓经济发展”的持久战刚刚拉开序幕，市委三届三次全委会围绕胡锦涛总书记“314”总体部署，将扩大开放作为重庆发展的重要抓手和驱动力，对打造内陆开放高地、在扩大开放中实现又好又快发展作了全面部署。各级工商联和非公有制经济人士要把思想统一到市委三届三次全委会精神上来，以科学发展观为指导，以思想解放为先导，以扩大开放为动力，以促进发展为第一要务，以把民营经济培育成推动重庆经济发展的“大马力发动机”为目标，进一步深化“解放思想、扩大开放”成果，促进非公有制经济适应国家宏观调控政策和重庆对外开放形势，努力实现又好又快发展。

今年以来，世界经济增长趋缓，美国次贷危机影响加深，国际原材料价格上涨加剧，国际粮价飞涨，国际金融市场波动加大，贸易保护主义加剧；国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，国内经济增速回落，通货膨胀压力较大，特大自然灾害频发。日趋复杂的国内外经济形势，给民营经济发展带来了资金紧张、融资成本加大，资源要素价格和环境成本增加，用工成本明显上升，出口压力加大等问题和困难。

各级工商联和非公有制经济人士要在困境中看到出路，变压力为动力，变困难为挑战，增强发展信心。一是要认识到宏观调控是经济发展规律的体现。从世界经济发展的历史来看，当经济总量达到一定规模时，必然产生资源紧缺、生产成本上升、不利于环境保护的产业会被限制、低端制造业被淘汰的现象。二是民营企业要把宏观调控作为树立和落实科学发展观的一次重大实践。历次国家宏观调控趋紧后，民营经济总体上一直保持较快发展速度。民营企业要把宏观调控当作民营企业实现可持续发展的机遇，积极探索发展的新思路和新途径，调整产业结构，转变增长方式。三是当前我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，国际经济不利因素和严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本面，国家经济运行总体平稳，给民营企业提供了顺利发展的大环境。四是重庆深入开展“解放思想、扩大开放”大讨论，市委三届三次全委会提出“精心塑造重庆，营造以人为本，安商重商的综合环境和良好的开放风气”，必然为民营经济发展提供了更好的土壤。

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，非公有制经济是走中国特色社会主义道路的产物，30年非公有制经济发展的历程，就是解放思想、扩大开放的历程。没有解放思想，就没有非公有制经济的蓬勃发展和巨大成就，也没有工商联的重要地位和作用。积极投身“解放思想、扩大开放”大讨论，对工商联和非公有制经济人士尤为重要。

面对新情况、新任务、新要求，各级工商联要坚持以科学发展观为统领，通过深入开展“解放思想、扩大开放”大讨论，扎实开展“正己才能统人”主题教育活动，进一步解放思想，不断创新观念、创新机制、创新工作方法、创新服务方式，以创新精神来研究解决工商联工作和非公有制经济发展所面临的新情况、新问题，不断开创工商联工作新局面。

民营企业要将继续解放思想贯穿于实践科学发展观的全过程，以思想大解放带动民营经济实现大发展，以观念大转变促进民营经济实现新转型。要自觉破除“封闭保守”、“小富即安”等不符合科学发展观的思想观念，增强抢抓机遇意识，增强危机经营意识，在转变观念中破解发展难题，在更新思路中转变发展方式，把解放思想体现在抢抓科学发展先机的具体行动中。

民营企业要注重研究运用好政策。重庆是中国优惠政策最为富集的地区，拥有国家普惠政策、西部大开发优惠政策、三峡库区优惠政策、少数民族地区优惠政策和即将拥有的保税港区优惠政策等，不少促进民营经济发展的政策法规还没有被民营企业熟悉和充分利用。民营企业要注重学习、加强研究，努力在用活、用足、用够政策上下功夫。

市委三届三次全委会作出了《关于进一步扩大开放的决定》，提出“通过开放，使民营经济、外资经济与国有经济共同成为我市发展的强大推动力”；薄书记在讲话中指出我市开放的目标，就是力争用5年时间，构造起国有企业、外资企业和民营企业三驾马车并驾齐驱，一、二、三产业协调互动，“一圈两翼”三大板块全面开放的新格局，建成我国内陆开放高地。民营企业要自觉适应形势、把握机遇，主动引进国内外的资金、技术、设备、项目和产品，在扩大开放中做大做强。要大胆“走出去”，获得与沿海企业平等竞争的机会，充分利用国际资源和市场，将人民币升值的压力转化为扩大开放的动力，为努力把企业培育成国际级的企业，为内陆开放型经济建设做出新贡献。

市委三届三次全委会提出，区县是对外开放的主战场。“两翼”在扩大开放中的有许多优势：市里将筹资50亿元支持“两翼”的区县建设标准产业园区；还设立100亿元的区县产业投资基金；对于注册在5个民族区县的重点企业，给予增值税部分80%的返还等等。民营企业到“两翼”区县发展，积极投身“光彩推进村”建设，可以利用集中的特惠政策，利用丰富的特色农产品、水能、矿产、旅游及劳动力资源，探索服务新农村的新思路、新载体和新方式，发挥活跃市场、带动就业、提供资金、智力支持的优势，不仅促进了农村、“两翼”和库区的大发展，在统筹城乡发展、工业反哺农业中作出新贡献，也能为企业的自身发展开辟更大的空间。

要实现“314”总体部署，必须有一批实力雄厚的大型民营企业担当生力军。民营企业“大集团”不仅有很强自身实力和发展前景，更重要的是通过“大集团”的带动效应，会逐步形成一个完整的产业链和产业集群，对提升同类产业在区域内和国际国内的竞争力会发挥非常重要的作用。目前，我市民营企业“大集团”整体数量和单个质量，与沿海发达地区相比，还有很大的差距。2006中国民营企业500强的排名名单上，重庆仅有6家；2007中国民营企业综合竞争力50强还榜上无名。工商联要协助政府坚定不移地实施“大集团”带动战略，到2012年，我市要力争打造10个百亿级民营企业。要通过对民营企业销售收入（营业额）、税收、出口、吸纳就业等4个指标排序发布，激励民营企业有序竞争，并积极争取市委、市政府有关部门和金融机构对“第二梯队”民营企业的政策支持。

工商联肩负促进非公有制经济健康发展重任，必须不断加强自身建设，提高服务发展的能力，帮助民营企业克服技术落后、人才缺乏、资金困难、抗风险能力低等诸多问题，为企业融入开放型经济创造良好的条件。一要继续推动《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《重庆市中小企业促进条例》的贯彻落实，把促进民营经济特别是中小企业发展的各项法律、政策和措施进一步落到实处。二要增强参政议政能力，积极建言献策，加强与有关部门协调配合，营造良好的发展环境。三是发挥思想政治工作重要作用，筹办好市委统一安排的庆祝改革开放30周年非公有制经济文艺汇演；承办好市委市政府召开的第二届“优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰活动；四要增强经济服务能力，继续搭建经济服务平台，创新融资服务，帮助民营企业化解融资难问题。五要增强维权服务能力，加强工商联维权体系建设，切实维护好企业合法权益，促进民营企业健康发展。六要办好“西部民企‘走出去’培训班”和新渝商沙龙；七要动员民营企业参与帮扶地震灾区崇州市的灾后重建工作；八要做好区县工商联年终考核，巩固上下联动的工商联工作格局，形成更加和谐、活跃的工商联工作新局面。

同志们：当前，重庆正处在改革发展的关键时期。贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署，推动重庆科学发展、和谐发展，是3100万各族人民的共同事业。市委市政府对工商联和非公有制经济工作的高度重视，为我们的工作增添了新的动力；新一轮“解放思想、扩大开放”，为非公有制经济发展提供了难得的发展机遇。让我们进一步解放思想，开拓创新，积极进取，扎实工作，为把重庆建设成为我国内陆开放高地、全面实现“314”总体部署作出新的更大的贡献。