陈健

党的十七大报告指出：“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续发展，根本方法是统筹兼顾”。这一科学论述集中概括了科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求。我们学习科学发展观，就是要全面，深刻地领会其科学内涵和精神实质，树立正确的世界观、人生观、价值观，用科学发展观武装头脑，不断地改造主观世界。学习科学发展观，就是要按照科学发展观的根本要求，扎实推进工作，不断提高服务客观实际的水平和能力。具体以工商联的工作，就是要通过学习实践科学发展观，树立起“解放思想、扩大开放、科学发展、服务会员”的治会理念，充分发挥好工商联统战性、经济性、民间性的综合优势，以参政为民、服务发展为第一任务，坚持以人为本，着力推进“两个健康”。结合工作实际，我读三点粗浅认识。

一、深刻认识科学发展观的重要指导意义，进一步增强紧迫感

科学发展观是我党在新的历史时期，站在新的起点上，高举中国特色社会主义伟大旗帜，实事求是，与时俱进，创新中国特色社会主义理论体系的最新成果，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，既一脉相承而又与时俱进的科学理论；是立足我国基本国情，深入分析我国发展阶段性特征、认真总结我国发展实践、适应新的要求提出来；是深刻分析国际形势、顺应世界发展趋势、借鉴国外发展经验提出来；是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观已经提出来，就表现出当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特征，具有深厚的理论性、强烈的指导性和伟大的科学性，是指导我们事业的强大理论基础。因此，我们必须深刻认识其重要指导意义，紧密结合工商联工作的实际，进一步增强紧迫感。

工商联的工作，在市委、市政府的正确领导下，直辖以来，特别近几年来，取得了长足进步。主要表现，全市非公有制经济实现了较快增长。1997年全市非公有制经济占GDP的份额仅为36%，到2007年已达到55.1%，占据“半壁河山”；非公有制经济代表人士队伍不断壮大，会员队伍已扩展至6万多个，直属商会36个，呈现“千军万马”态势；工商联机关办公条件得到根本改变，干部队伍精神饱满，对外已较好地树立起了形象；工商联的工作扎实务实，较好地履行了职责，完成了任务，得到比较充分地肯定。应当说我们工商联的工作特别是非公有制经济代表人士担任会长试点以来的工作，有特点、有作为、有贡献。但是，对照科学发展观的要求，用市委“三把尺子”来检验，就不难发现我们的工作还有很大的差距，已取得的这一些成绩还不足以让我们有骄傲的资本、松懈的本线。我们应当清醒地看到，我市非公有制经济无论是总量上还是质量上，无论是增长方式还是管理水平上，无论是科技水平还是市场竞争能力上。

与沿海发达省市，周边兄弟省市有着不小的差距，指标反映的数据显示，我市非公有制经济有不少数据低于发达地区、落后于全国平均水平，比如全市非公有制经济GDP占比低于全国10个百分点，科技企业比重低，大型企业在全国500强中不到10位，上市公司为数不多，不及四川等地。同时，我们也应当清醒地看到，我们非公有制经济代表人士这支队伍总的说来是好的，整体素质是不错的，但在全国市场甚至全球市场能有影响的很少，就是在重庆本土也不是很多。要让这样一支队伍肩负起打造民营企业这部“大马力发动机”的重任，困难不小。此外，我们更应当清醒地看到，我们工商联机关这支队伍与我们承担的职责，市委市政府交与的任务、企业家提出的要求还存在不小的差距，要真正履行“代表和维护”的职责，“团结、引导、鼓励、帮助”广大非公有制经济人士，让工商联成为真正意义上的企业家的“娘家”和“后盾”，确实还有很多工作要做，不能不说是任重道远。正因为如此，我们一定要利用并抓住这次学习实践科学发展观的有利时机，把学习实践与思想改造结合起来，进一步增强紧迫感，从内心深处、从灵魂深处扎下科学发展观的理论种子，用理论的光辉照亮实践的探索之路。

二、正确把握科学发展观的精神实质，进一步增强使命感

科学发展观强调的是发展，核心在于以人为本，最终目的是要建设繁荣富强的和谐社会。发展对于坚持和建设中国特色社会主义事业具有决定性的意义。只有紧紧抓住和搞好发展，才能从根本上把握人民的意愿，把握社会主义现代化的本质，把握我们党执政兴国的关键。毛泽东同志告诫我们：“落后就要挨打”；邓小平同志强调：“发展才是硬道理”，“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”。江泽民同志指出：“能不能解决为发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰”；胡锦涛总书记更是明确指出：“发展是解决中国一切问题的总钥匙”，“发展具有决定性意义”。改革开放三十年来取得一系列伟大成就，反复证明了发展的极端重要性。

科学发展观强调发展是第一要义，核心是坚持以人为本，充分体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和解放生产力、发展生产力的根本目的。以人为本就是以最广大人民根本利益为本。以人为本所指的人是人民群众，包括以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会主义各阶层人民在内的中国最广大人民。从以人为本的内涵和外延看，非公有制经济代表人士和在民营企业就业的工人、管理者都包括在这个“人”内。坚持以人为本就是要始终坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，尊重人民首创精神，发挥人民的积极性、主动性和创造性，坚持从人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

正确把握科学发展观的精神实质，有利于增强我们的使命感。工商联广泛联系着广大的非公有制经济人士，他们是中国特色社会主义事业的建设者，是以人为本的“人”的有机组成部份。工商联的服务对象决定了我们必须牢固地树立科学发展观，坚持服务发展这个第一要义，坚持以人为本。虽然工商联的性质任务不完全与发展直接相关，但能不能为广大非公有制经济人士服好务，促进他们健康成长，成为合格的优秀的中国特色社会主义建设者，同样事关发展大局。工商联在学习实践科学发展观活动中，肩负同样重要的历史使命。在这个过程中，我们要始终坚持服务发展，要努力帮助民营企业搞好发展，帮助他们创业兴业，拓展市场、捕捉商机、加强管理、节能减排、转变发展方式、提高科学水平，增强企业核心竞争力和市场竞争力，努力为重庆打造出一大批优秀的大型民营企业和过硬中小民营企业群体，夯实重庆经济增长的基础。我们要始终坚持以人为本，把企业家的困难当作自己的困难，把企业家的忧虑当作自己的忧虑，为努力营造一个有利于企业家健康成长的和谐环境，想办法、谋取出路。要善于、敢于替民营企业家分忧解难，让民企护家、乐于、能于承担发展企业、状大企业的社会责任，培育一大批重庆著名、全国知名、世界有名的民营企业家群落。我们要始终坚持以人为本，引导企业家构建和谐的劳动关系，努力在企业中形成一种“老板关爱员工、员工热爱企业”的新型劳动关系，着力培养出一批有理想、有技术、有素质的新的产业工人大军和员工队伍，保持人这个生产力最活动的因素长久持续发挥出最佳创造力。

三、努力实践科学发展观，进一步增强责任感

科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，实现这个基本要求的根本方法是统筹兼顾。全面协调可持续的基本要求十分强调经济社会发展各个方面的相互联系和相互协调，也十分强调人与人、人与社会、人与自然的相互联系和相互协调。这一基本要求的丰富内涵，全面就是要求发展要有全面性、整体性、不仅要经济发展，而且各个方面都要发展；协调就是要求发展要有协调性、均衡性，各方面、各环节、各部分要相适应、相促进；可持续是要求发展要有持久性、连续性，不仅当前要发展，而且要保证长远发展，不能寅吃卯粮，更不能发眼下财，断子孙路。坚持全面可持续发展，就是要保证经济与社会、农村与城市、东部与西部、人与自然均衡发展，多数人致富与少数人先富的平衡发展，防止一条腿长、一条腿短的情况发生，避免出现城市象欧洲，农村象非洲的现象，防止贫富悬殊两极分化，这是因为我们走的中国特色社会主义道路。只有更加自觉地推进全面协调可持续发展，才能更好地解决发展中的各种制约因素，更好推动发展进程，走出一条生产发展、生活富裕、生活优良的文明发展道路，确保实现国家发展的战略目标。

要实现全面协调可持续发展，根本的方法就是统筹兼顾。这是我国社会主义建设的重要经验，实践已证明且必将证明这是成功的重要经验。党的十七大把统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，具体化、明确化为统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，它是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则。

学习科学发展观的基本要求，掌握科学发展观的根本方法，有利于进一步增强我们的责任感。按照科学发展观的要求，来审视全市非公有制经济发展的状况和我们经济服务工作情况，就是以发展差距，找出不足，就会深感我们肩上的责任重大。

改革开放特别重庆直辖十年来，全市非公有制经济实现了突破性飞跃。截止去年底，全市共有非公有制经济活动单位68.7万户，其中非公有制企业10.2万户、个体工商户58.5万户。实现增加值占全市GDP的55.1%，从业人员上630.6万人。

今年1—9月，全市非公有制产业活动单位达到76.2万户，其中非公有制企业13万户，个体工商户63户。实现增加值1950亿元，因比增长22.9%，占全市GDP的57.03%。从业人员652.7万人，是国有企业从业人员60多万的十倍。实现税金263.4亿元，同比增长27.2%。固定资产投资1267.8亿元,同比增长31.8%。预计全年非公有制经济实现增加值2770亿元，增长22%左右，占全市GDP57.1%左右。数据显示，非公有制经济保持着较好的发展态势。无论是GDP占比，还是税收、就业人数、出口、固定资产投资，均超过一半，可谓占据了“半壁河山”。但把这些数据继续纳入科学发展观的标准内，纳入市委市政府提出的“三把尺子”衡量标准内来比较，可以看出，我们的非公有制经济总的说来还有在规模较小、素质较低、大企业少、竞争力强、产业结构落后、发展方式粗放、可持续发展能力不强等一系列问题。规模较小，体现在95%的企业是中小企业，全市非公有制经济GDP占比低于全国水平，人均户数不及沿海的1/3；素质较低体现在整个企业家群体高素质老板不多，明星企业家少；大企业少体现在我市登上全国民营企业500强的不足10家，产值销售收入上百亿的仅有5家；竞争力弱体现在我市民营企业在国内国际市场占有份额较低，大多数企业缺乏自主知识产权、科技研发能力，没有企业自身的核心竞争力；产业结构落后体现在我市多数企业从事的是劳动密集型产业，诸如餐饮、建材销售、机械粗加工等传统产业；发展方式粗放体现在过度依赖资源、消耗过多能源、牺牲较多环境等；可持续发展能力不强就是上述几大因素的综合迭加使然。进一步分析，还有一个问题也不容忽视，就是非公有制经济占比55.1%中,民营经济占90.1%，港澳台和外资仅占8.9%，出现了非公有制经济民营经济一股独大的不协调现象。市委三届三次全会明确提要着力打造国企、民企、外企这三个大马力发动机，使之形成三驾马车并驾并驱的良性格局，上述这些因素是摆在我们面前急待用科学发展观的要求来努力克服的。要实现市委市政府的战略决策和科学部署，我们有很多事情要做，也有很多方面可为。

联系到工商联的实际，学习和实践科学发展观，重点要解决好这样几个问题，切实提高服务非公有制经济的水平，提高担当责任的能力。

一是毫不松懈加强学习。尤其是科学发展观理论的系统学习和专业知识的全面学习，提高干部包括我本人的知识水平和业务能力，从而能够为企业发展特别是可持续发展当好参谋、为企业未雨绸缪，抗御风险当好师爷，党委为政府制定政策当好助手，特别是这次世界金融危机的冲击，其影响程度过程，破坏强度之大、冲击力度之烈，前所未有。在这样的危机时刻，我们的民营企业安然否，安全否，企业家怎么样，政府怎么办，需要我们工商联得到说情况，出主意、想办法。要能说得清情况，出得出好主意，想得到好办法，就必须有扎实的理论学习和业务学习。

二是始终抓好服务发展。根据工商联的性质和特点，着重抓好政策服务、融资服务、信息服务、科技服务、管理服务、市场服务。帮助企业知晓国家的发展大政方针政策，运用好国家和市里支持、鼓励、引导企业发展的具体政策措施。协助企业破解融资难瓶颈，继续办好一年一度的银企新春座谈会，落实好市工商联与重庆银行的战略合作协议，推进商会联保制度，完善互助担保机制，协助办好重庆（总商会）投资担保有限公司和重庆市光彩创业担保有限公司，协助市金融办开展小额贷款有限公司试点工作等，多层次全方位为企业缓解融资困难。有效提供信息支持，帮助企业在更宽领域更大范围内捕捉商机、寻找资源，获得发展机会；帮助企业提高科技装备能力和水平，增强企业科技进步动力，从而提升企业整体素质。帮助企业改善管理，用先进的管理理念充实企业家头脑，提高企业的管理水平。帮助企业拓展市场，尤其是在目前国际市场不景气的背景下，我们要帮助企业大力开拓国内市场，特别是农村市场，一方面让更多的企业放眼农村市场，生产适销对路的产品满足农村市场的需要，另一方面，积极争取国家和市里出台相应的扶持政策，鼓励家电下乡、机电下乡。

三是始终坚持以为人本。党的富民政策让一部分人先富起来，这其中相当一部分是民营企业家。我们要积极引导企业家投身光彩事业，参与扶贫救济、助弱扶幼，大力弘扬“致富思源、富而思进、德行并重、义利兼顾”的光彩精神。同时我们要鼓励企业家先富帮后富，共同实现共同富裕大业。积极帮助企业做大做强，通过发展为社会提供更多更好的就业岗位，让更多的人有班上、有事干，为政府分忧为百性解难，履行好民营企业应有的社会责任。反过来也就是让民营企业在一个更加优化的环境里实现发展。

四是分析形势化解危机。这是当前工商联和民营企业对遇到的严峻挑战必须作出的应对之策。今年下半年来，由美国资贷危机引发的金融海啸波及全球，世界经济明显下滑。美国经济已由流动性黑洞走入流动性陷阱；欧洲同时面临货币紧缩和通货膨胀两大威胁，经济前景一片暗淡。受其影响，中国经济增长放缓，增长速度为近几年来最低，已突破两位数下降的9%左右，入库税金呈大幅下滑之势，东部沿海数以万家民营企业关门停产，大量民工提前返乡过年。作为西部的重庆，虽地处内陆腹地，对外依存度较低，姑且还可以暂作投资和发展的避风港，但金融海啸的强烈震动已感同身受，重庆已然不能独善其身。我市民营经济遭遇了比以往任何时候都更为严峻的挑战和严峻的考验。

根据全市民营经济运行形势分析的显示，当前，我市民营经济受影响比较严重的领域涉及到机械、纺织、化工、煤炭、有色金属、旅游等行业，造成了民营企业产品订单减少，产量回落，库存增加，产品价格下调，出口产品受阻，旅游订单减少，部分企业减员裁员。这些情况已严重威协着广大中小企业的生存，影响着大型民营企业的发展。

正确分析形势，因势利导，化危机为转机，化转机为商机，化商机会生机，求得民营经济顺利渡过难关，实现可持续发展、健康发展，这就是求我们学习好科学发展观，实践好科学发展观。应对危难时局，以科学发展观为指导，我们应从这个方面做好工作。

第一，大力发展民营经济。目前我国民营企业达650多户，个体工商户上千万，我市非公有制企业13万户，个体工商户63户，涉足领域多为竞争性或完全竞争性行业，GDP占比超过50%，全国达到了65%。应当说，民营经济遭受金融海啸的冲击和影响较之于国有企业要大、要深。中央提出用保增长的办法来应对金融危机，无疑是正确的选择和决断。保增长除了加大国家投资以外，更应当注重加大民营经济的发展力度，更应毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展。民营企业已是国民经济的重要部份，是承担就业再就业的主要力量，是扩大内需增强经济活动的生力军，更重要的是改革开放三十年来最重大的成果之一，最近党和国家推出了一系列刺激内需确保增长的果断措施。毫无疑问，在政府措施的具体过程中，民营企业将发挥出“船小好调头”的特点，在吸纳就业、创造税收、搞好市场，扩大内需，繁荣经济等方面产生独特的重要作用。大力发展民营经济，眼下可以帮助国家消除金融危机的影响，长远看可以把改革开放事业继续推向深入。这同样是一次学习和实践科学发展观的难得机会。

第二，积极帮助企业开展“自救”。自救者得以可救。当前，工商联应千方百计帮助广大中小企业大力开展自救。一是增强民营企业发展的信心。正确认识和把握金融危机发生的背景，影响程度，做到趋利避害，化险为夷。应当相信“冬天已来”，“春天不会太远”。二是加强管理，夯实后发基础。倡导企业节能减排，开源市流，全理调配和使用资源，以管理促内功。三是防范风险。保持企业资本合理的流动性，把鸡蛋放在多个篮子里。企业必须合理地保持好货币资本、生产资本和商品资本三种形态，使货币资本处于较好的可流动状态，防范资金链条断裂的风险。四是抱团发展。同行业应加强合作，互帮互助。通过资源整合，产业整合，市场整合，实现利益共享、风险共担。五是调整结构、转变发展方式。化此次危机为重要转机，实现企业产品结构升级换代，企业素质提档提级，从而增强企业的科技水平、创新能力和市场竞争能力。六是开拓新的市场，尤其是开阔农村大市场。全国8亿农民和重庆2000万农民现实的和潜在巨大消费能力，为广大民营企业提供了非常巨大的投资和发展空间，思想上应引起高度关注，行动上应积极踊跃，这是科学发展观提倡的统筹兼顾，也是统筹城乡发展赋予民营企业家们的社会责任。做到这一点，就可实现“西方不亮东方亮”，“风景这边很好”。

第三，积极争取政府对民营企业开展“施救”，民营企业在这轮危机中能够发挥出“保增长、保就业、保稳定”的积极作用，与政府行使的目标几近一致。因此我们工商联一方面要及时及早地积极反映民营企业出现的新问题、新情况、让政府心中有数；另一方面，要向政府积极争取支持民营企业解困和发展的具体措施，如土地支持政策，金融支持政策，税收支持政策等，投资鼓励政策，市场拓展政策，就业扶持政策。要积极跟踪政策措施的实施效果，让政府的作用发挥出是大的效应。

危机并不可怕，关键是我们作好了应对危机的准备没有。只要按照科学发展的要求，认真贯彻着党中央、国务院的战略部署和市委市政府的正确决策，“风雨过后必见彩虹”，民营经济定能凤凰涅槃，闯出 一片新天地，干出一翻新作为，做出一份新贡献。

以上是我作为一个党员对当前形势下，学习实践科学发展观的一点认识。