重庆市工商联

关于加强维权服务工作的意见

维权服务工作是各级工商联及其直属商会工作的重要组成部分，也是创新工作思路、拓展服务领域的着力点。为加强维权服务工作，推进其规范有序开展，增强工作的实效性，更好地发挥工商联的桥梁、纽带和助手作用，积极引导非公有制经济人士健康成长，有力促进非公有制经济健康发展，结合我市实际，提出如下意见。

一、充分认识加强维权服务工作的重要意义

（一）加强维权服务工作，是营造非公有制经济发展良好环境的需要。党的十七大重申了“两个毫不动摇”的方针，提出了“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进新格局”和“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”的重大战略思想，为非公有制经济发展指明了方向。在我国社会主义市场经济体制建立和完善的历史进程中，一方面非公有制经济得到了迅猛发展，已成为社会主义市场经济的重要组成部分和经济社会发展新的增长点；另一方面与市场经济体制要求相适应的法律、法规还有待完善，各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局尚未形成。做好维权服务工作，表达和反映非公有制企业的利益诉求，有利于营造公平、公正、宽松的发展环境，有利于发挥非公有制经济对完善社会主义市场经济体制的推动作用，有利于坚持和完善社会主义基本经济制度，促进非公有制经济健康发展。

（二）加强维权服务工作，是帮助非公有制企业防范风险和化解危机的需要。非公有制经济作为改革开放的产物，处于市场经济大潮的前沿，在其发展壮大的过程中，必然会遇到各种各样的问题和困难。做好非公有制企业法律培训和法律指导，可以帮助企业增强法治意识，提高企业防范风险、化解危机的能力，帮助企业把各种经济纠纷解决在萌芽状态，把损失降低到最小程度。特别是在经济困难时期，企业生产经营压力更大，更易引发经济纠纷，更需要做好维权服务工作，以帮助企业增强发展的信心和决心，促使企业生产经营活动正常运行。

（三）加强维权服务工作，是工商联更好地履行职责、发挥作用的需要。“代表并维护会员的合法权益、反映会员的意见、要求和建议”是各级党委政府赋予工商联组织的一项重要任务，是《中华全国工商业联合会章程》规定的一项基本职能，也是各级工商联组织服务创品牌、工作出特色的重要抓手。加强维权服务工作，畅通利益诉求表达和反映渠道，帮助企业办实事、解难事，促进企业生产经营活动的正常运行，是各级工商联组织发挥助手作用、做好思想政治工作的重要载体，有利于团结广大非公有制经济人士围绕中心、服务大局，做强企业、促进发展，有利于增强工商联的吸引力和凝聚力，扩大其影响力。

二、加强维权服务工作的指导思想和目标要求

（四）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“314”部署为总纲，围绕推进我市统筹城乡改革和发展这个中心，坚持以会员为本，进一步解放思想，开拓进取，加大宣传教育培训，着力增强会员法治意识，提高法律知识水平和化解处理危机能力；坚持以法律援助和法律服务为重点，进一步建立健全维权服务机制、完善维权服务制度，搭建维权服务平台、创新维权服务方式，做好个案维权服务工作；加强自身建设，努力提高维权服务水平和能力。

（五）目标要求。通过开展形式多样的法律宣传培训，使非公有制经济人士的法律意识明显增强，防范风险、化解危机的能力明显提高；建立健全各区、县（自治县）（以下简称区县）工商联和直属商会维权服务机构和工作机制，推进维权服务工作规范化、制度化建设，确保维权服务工作正常有序开展；加强与有关部门的协调配合，搭建维权服务平台，畅通维权服务渠道；开展调查研究，充分发挥参政议政作用，及时反映非公有制经济发展过程中存在的困难和问题，积极参与政策文件的制定和征求意见工作，从源头上和整体上维护会员合法权益；个案维权规范有序、富有成效，办结率在80%以上，并逐年有所提高。

三、加强维权服务工作的主要任务

（六）加强宣传教育培训工作。各区县工商联、直属商会要加大法制宣传、教育和培训力度，通过举办专题讲座、媒体、网络等多种形式向广大非公有制企业宣传法律知识，帮助企业不断增强法制观念和守法意识；要积极开展送法到企业活动，结合企业实际，具体解读有关法律法规，提高自我维权、化解风险和危机管理的能力；要及时报道依法治企和依法维权的典型案例，引导企业守法诚信经营，努力在全社会形成支持非公有制企业依法维权的共识和氛围。

（七）积极参与政策文件的调研、修改和制定工作。当前，中国特色社会主义市场经济法律体系正在逐步建立和不断完善的过程中，工商联要抓住机遇，高度重视和密切关注地方立法和政策文件的制定工作，对于涉及非公有制经济法规、文件的制定和修改，要主动参与，积极配合，组织力量调研，提出有针对性、前瞻性的意见、建议，充分反映非公有制企业的立法诉求，从源头上代表并维护会员的权益，逐步完善促进非公有制经济健康发展的法治环境。

（八）建立健全维权组织机构。工商联维权服务工作面宽量大、情况复杂，难度较大。各区县工商联、直属商会要建立健全专门的维权服务组织机构，制定完善维权管理办法，不断完善维权服务程序和维权服务方式。要切实解决维权服务组织机构人力、物力、财力方面存在的困难和问题，为维权服务工作正常有序开展提供坚实的物质保障。

（九）积极搭建维权服务平台。要主动与当地法院、检察院以及政府相关职能部门建立工作机制，注重与法律中介服务机构的沟通协作，探索建立企业发展协调服务平台、法律咨询服务平台、仲裁服务平台、危机处理服务平台等多种有效工作载体，充分利用咨询、协调、调解和仲裁等手段，构建维护非公有制企业合法权益的法律服务和法律援助体系，有效维护非公有制企业和非公有制经济人士的合法权益。

（十）做好个案维权工作。个案维权直接体现维权服务成效。各区县工商联、直属商会要针对企业的诉求，协助做好典型案件的申诉和协调工作，重点抓好社会影响较大案件的调处。要充分利用各类维权服务平台，开通非公有制企业维权工作“绿色通道”，促使非公经济各类维权案件能够及时妥善处理。在个案维权中，要及时对维权案例进行分析研究和交流总结，把握规律性，减少维权服务工作的盲目性、随意性，提高维权服务工作的整体水平和实效。

四、加强对维权服务工作的领导

（十一）加强领导、强化考核。维权服务工作政策性、法律性强，广大非公有制经济人士要求迫切、愿望强烈。各区县工商联、直属商会要高度重视，加强领导，将此项工作纳入重要议事日程。做到分管领导、组织机构、工作人员、工作经费、制度建设、服务平台“六到位”、“六落实”，扎实推进维权服务工作有序、有效开展。市工商联法律部要及时掌握全市工商联组织维权服务工作的实际情况，及时指导帮助区县工商联、直属商会开展维权服务工作；要修订完善维权服务工作管理考核办法，并将考核情况纳入年度综合目标考核。

（十二）切实加强自身建设，不断提高维权服务的能力和水平。各区县工商联、直属商会的工作人员要切实提高自身素质，特别是从事维权服务工作的同志要加强学习，不断提高政治理论水平、经济管理水平和法律知识水平，不断提高应对风险危机的协调处理能力。要牢固树立服务大局、服务会员的思想观念，保持奋发有为的精神状态，求真务实，开拓创新，不断探索维权服务工作的新方法，不断完善维权服务工作的机制，努力开创维权服务工作的新局面。